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中共秦皇島城市發(fā)展投資控股集團(tuán)有限公司委員會(huì)關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

發(fā)布時(shí)間:2022-04-07 閱讀量:

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根據(jù)市委部署,2021年4月8日至5月20日,市委第四巡察組對(duì)秦皇島城發(fā)集團(tuán)黨委進(jìn)行了巡察“回頭看”。10月27日反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓

(一)提高政治站位,加強(qiáng)整改組織領(lǐng)導(dǎo)。巡察“回頭看”反饋會(huì)議后,集團(tuán)黨委立即召開黨委會(huì)議,迅速部署推進(jìn)巡察“回頭看”整改落實(shí)工作,細(xì)化分解具體整改任務(wù),明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和完成時(shí)限。集團(tuán)黨委切實(shí)承擔(dān)起整改落實(shí)主體責(zé)任,成立整改落實(shí)市委巡察“回頭看”反饋意見(jiàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)同志全面壓實(shí)第一責(zé)任,明確提出提高政治站位,把巡察整改落實(shí)作為當(dāng)前重要的政治任務(wù),緊抓不放;黨委班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,對(duì)照問(wèn)題全面認(rèn)領(lǐng)、層層分解整改任務(wù),落實(shí)整改責(zé)任;各部門及下屬企業(yè)負(fù)責(zé)同志全面負(fù)責(zé)本部門、本單位整改落實(shí)工作,切實(shí)將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到集團(tuán)黨委決策部署上來(lái),統(tǒng)一到巡察整改精神上來(lái),做到壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實(shí)、工作層層到位。

(二)全程跟蹤督導(dǎo),確保整改取得實(shí)效。自11月中旬起,集團(tuán)黨委每周召開一次巡察“回頭看”整改落實(shí)工作調(diào)度會(huì)議,全面掌握、綜合推進(jìn)整改工作進(jìn)展。建立整改落實(shí)督查臺(tái)賬制度,對(duì)整改任務(wù)“掛號(hào)”管理,及時(shí)跟蹤,銷號(hào)推進(jìn);建立反饋問(wèn)題分析研判機(jī)制,對(duì)復(fù)雜問(wèn)題和短期難以解決的問(wèn)題,主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥,認(rèn)真分析原因,研究解決方案,分期分批解決,確保取得扎實(shí)成效;明確整改落實(shí)考核機(jī)制,將整改落實(shí)情況納入黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、黨支部書記和領(lǐng)導(dǎo)干部述職評(píng)議考核內(nèi)容,對(duì)簡(jiǎn)單應(yīng)付、推諉扯皮、整改不力的,取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,堅(jiān)決追責(zé)問(wèn)責(zé)。集團(tuán)黨委于11月24日召開黨委領(lǐng)導(dǎo)班子巡察“回頭看”整改專題民主生活會(huì),黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在認(rèn)真做好會(huì)前學(xué)習(xí)、廣泛征求意見(jiàn)建議、深入開展談心談話的基礎(chǔ)上,深刻進(jìn)行對(duì)照檢查和自我剖析,直面問(wèn)題開展批評(píng)和自我批評(píng),確保查找問(wèn)題全面準(zhǔn)確,整改落實(shí)扎實(shí)有效。

(三)注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建立管用長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好整改、解決問(wèn)題的同時(shí),及時(shí)總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn),深化整改成果運(yùn)用,舉一反三、標(biāo)本兼治,研究制定科學(xué)管用長(zhǎng)效的工作機(jī)制,持之以恒堅(jiān)持好、鞏固好巡察整改工作成果,真正讓巡察整改成為促進(jìn)工作發(fā)展的過(guò)程,促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程,促進(jìn)履行管黨治黨責(zé)任落實(shí)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的過(guò)程,努力使集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革發(fā)展各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

二、整改落實(shí)的成效

針對(duì)市委巡察組反饋意見(jiàn)梳理出的21具體問(wèn)題,已完成21個(gè),現(xiàn)按照“以公開為原則,不公開為例外”的要求,對(duì)整改情況予以公開。

(一)關(guān)于“巡察和其他監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況”方面

1.關(guān)于“對(duì)集團(tuán)發(fā)展的前瞻性認(rèn)識(shí)不夠高,整改組織實(shí)施不到位”問(wèn)題。

(1)針對(duì)“上次常規(guī)巡察指出的‘沒(méi)有發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃’問(wèn)題,集團(tuán)2019年8月印發(fā)的《市城發(fā)集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃》和《集團(tuán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)報(bào)告》未經(jīng)黨委會(huì)充分分析研判,沒(méi)有充分發(fā)揮戰(zhàn)略引導(dǎo)作用。”問(wèn)題。積極推進(jìn)集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作,起草完成《關(guān)于成立城發(fā)集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,形成《城發(fā)集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)報(bào)告》報(bào)送市政府,爭(zhēng)取市政府和有關(guān)部門支持,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

(2)針對(duì)“對(duì)于通過(guò)整改如何促進(jìn)集團(tuán)的轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)標(biāo)一流現(xiàn)代化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有形成完整的量化指標(biāo)體系,集團(tuán)上下思想沒(méi)有達(dá)成共識(shí),步調(diào)不統(tǒng)一,從而影響了整改的整體進(jìn)度?!眴?wèn)題。一是撰寫《對(duì)標(biāo)一流現(xiàn)代企業(yè)促進(jìn)集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方案和成果》并輯印成冊(cè),下發(fā)至集團(tuán)各部門和下屬參控股企業(yè)。二是深入基層摸底調(diào)研,進(jìn)一步梳理和研究探討擬劃入資產(chǎn)情況,制定包含具體工作舉措和量化指標(biāo)的實(shí)施方案,明確集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)和定位,抓大資產(chǎn)規(guī)模,降低整體資產(chǎn)負(fù)債率。

2.關(guān)于“‘軟硬件’建設(shè)不達(dá)標(biāo),整改事項(xiàng)落實(shí)不到位”問(wèn)題。

(3)針對(duì)“民主生活會(huì)辣味不夠。2019和2020年集團(tuán)黨委召開民主生活會(huì)時(shí),在批評(píng)和自我批評(píng)環(huán)節(jié)中,自我批評(píng)多,批評(píng)別人少,互相批評(píng)多以工作建議代替批評(píng)意見(jiàn),紅臉出汗不夠。”問(wèn)題。集團(tuán)黨委已于2021年11月24日召開黨委領(lǐng)導(dǎo)班子巡察“回頭看”整改專題民主生活會(huì)。一是集團(tuán)黨委要求黨委班子成員會(huì)前認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、《民主生活會(huì)制度》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等文件,主要負(fù)責(zé)同志與班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員和分管部門主要負(fù)責(zé)同志之間深入開展談心談話,向市審計(jì)局、熱力公司、公交公司等9家單位以及集團(tuán)各部門、各參控股企業(yè)廣泛征求近40條意見(jiàn)建議,全面查擺各類存在問(wèn)題,打牢專題民主生活會(huì)思想基礎(chǔ)。二是民主生活會(huì)前,集團(tuán)黨委下發(fā)了工作提示,明確要求自我剖析要直面問(wèn)題,相互批評(píng)要揭短亮丑,“紅臉出汗、排毒治病”,推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題。市紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室領(lǐng)導(dǎo)在點(diǎn)評(píng)發(fā)言中指出,城發(fā)集團(tuán)黨委巡察“回頭看”整改專題民主生活會(huì)開得很成功,查擺問(wèn)題全面,剖析原因透徹,相互批評(píng)坦誠(chéng),是一次高質(zhì)量的專題民主生活會(huì),達(dá)到了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。三是將巡察“回頭看”反饋問(wèn)題列入專題民主生活會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人重點(diǎn)對(duì)照檢查內(nèi)容,深挖思想根源,明確整改措施,務(wù)求整改實(shí)效。

(4)針對(duì)“對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視程度仍不夠高。2019年以來(lái),僅專題研究部署1次;2019年黨委工作總結(jié)、2019和2020年部分班子成員(分別為3名和4名)的履職報(bào)告中未提及意識(shí)形態(tài)工作?!眴?wèn)題。一是召開黨委會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要論述,專題分析研判集團(tuán)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況,辨析思想文化領(lǐng)域突出問(wèn)題,與經(jīng)營(yíng)管理、改革發(fā)展實(shí)際相結(jié)合部署推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作。二是集團(tuán)黨委對(duì)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制再次部署,明確要求每年至少2次召開專題黨委會(huì)議,研究部署意識(shí)形態(tài)工作;集團(tuán)黨委和各黨支部每年至少2次專題研究意識(shí)形態(tài)工作,每半年向上級(jí)黨組織專題匯報(bào)1次意識(shí)形態(tài)工作,及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重大情況并提出建設(shè)性意見(jiàn)。三是重申了領(lǐng)導(dǎo)干部履職報(bào)告中要放入意識(shí)形態(tài)工作內(nèi)容,把意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和黨組織書記述職考核評(píng)議內(nèi)容,按照職責(zé)落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。四是舉辦專題培訓(xùn),2021年12月3日,邀請(qǐng)市委黨校王智敏教授以《建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)》為題授課,引導(dǎo)集團(tuán)系統(tǒng)黨員干部職工把意識(shí)形態(tài)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重大政治任務(wù)和一項(xiàng)專題工作抓緊抓實(shí)抓好。五是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,自今年開始,集團(tuán)黨委每年年底對(duì)各黨支部開展1次意識(shí)形態(tài)工作專項(xiàng)檢查,以檢查考評(píng)推動(dòng)工作落實(shí)。

(5)針對(duì)“管理層體制建設(shè)還有漏洞。黨委會(huì)代替董事會(huì)議事的現(xiàn)象依然存在;監(jiān)事會(huì)組成不合理、不健全,集團(tuán)監(jiān)事會(huì)成員包含財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人;城投公司監(jiān)事會(huì)僅有2人,不符合法定要求;各級(jí)監(jiān)事會(huì)成立之后均未召開過(guò)職能會(huì)議,沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有作用;集團(tuán)投資決策委員會(huì)和集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)未在整改方案確定的整改時(shí)限內(nèi)成立,也未發(fā)揮應(yīng)有作用;部分領(lǐng)導(dǎo)仍有兼任下屬單位董事長(zhǎng)現(xiàn)象。”問(wèn)題。一是2021年11月30日,黨委領(lǐng)導(dǎo)班子專題學(xué)習(xí)了《黨委會(huì)議事規(guī)則》《董事會(huì)議事規(guī)則》,再次明確了兩項(xiàng)會(huì)議的定位、范圍、流程,今后工作中杜絕以黨委會(huì)代替董事會(huì)的現(xiàn)象。二是黨委辦公室全員認(rèn)真學(xué)習(xí)《做好會(huì)議記錄的技巧和注意事項(xiàng)》,進(jìn)一步完善了會(huì)議記錄要求,確保會(huì)議事項(xiàng)明確、討論在案、記錄清晰、程序到位,提高了議事工作制度化規(guī)范化水平。三是充分考慮集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)際治理情況,科學(xué)合理調(diào)整監(jiān)事會(huì)成員,將監(jiān)事會(huì)原成員財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人調(diào)整為熟悉財(cái)務(wù)管理、法務(wù)審計(jì)等專業(yè)知識(shí)的人員,已經(jīng)通過(guò)黨委會(huì)議審定,待報(bào)市政府審批。四是城投公司已嚴(yán)格按照規(guī)定,配齊3名監(jiān)事。五是修訂完善《投資委員會(huì)制度》,收集專家簡(jiǎn)歷向集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),經(jīng)黨委會(huì)研究,敲定投資咨詢委員會(huì)外聘專家人員,同時(shí)向市發(fā)改委申請(qǐng)專家,充實(shí)集團(tuán)投資咨詢委員會(huì)專家團(tuán)隊(duì),規(guī)避集團(tuán)在融資、投資等方面的風(fēng)險(xiǎn)。六是集團(tuán)下發(fā)通知督促各級(jí)子公司完善《監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則》,定期召開監(jiān)事會(huì)。城投公司已按照有關(guān)規(guī)定要求配齊監(jiān)事;由集團(tuán)委派到出資企業(yè)監(jiān)事的考核工作已經(jīng)完成。七是完成《城發(fā)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理工作辦法(試行)》《城發(fā)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理委員會(huì)制度(試行)》草稿,切實(shí)在項(xiàng)目投資和重大資金運(yùn)作過(guò)程中發(fā)揮作用。八是嚴(yán)格按照程序規(guī)定,由組織任命個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)兼任集團(tuán)下屬企業(yè)董事長(zhǎng)職務(wù),已向市委組織部溝通報(bào)備,并在領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作中,將此情形準(zhǔn)確完整寫入個(gè)人認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

(6)針對(duì)“以制度建設(shè)代替整改。集團(tuán)出臺(tái)的《黨支部書記述職評(píng)議制度》《黨支部落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任報(bào)告制度》沒(méi)有落實(shí);內(nèi)部制度匯編涵蓋內(nèi)容不全面,發(fā)放范圍狹窄,對(duì)班子成員沒(méi)有做到全覆蓋,集團(tuán)上下認(rèn)知度較低?!眴?wèn)題。一是2021年12月10日,分管組織人事工作的黨委領(lǐng)導(dǎo)牽頭,組織黨委辦公室主任、各黨支部書記組成考核小組,依照《城發(fā)集團(tuán)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》,從組織建設(shè)、政治生活、黨員管理、黨史學(xué)習(xí)教育開展、黨支部工作手冊(cè)填寫、支部學(xué)習(xí)和主題黨日活動(dòng)記錄等方面,對(duì)城投公司黨支部、健康產(chǎn)業(yè)公司黨支部、北旅公司黨支部、鑫甲公司黨支部開展考核工作。通過(guò)考核,發(fā)現(xiàn)了基層黨支部存在的黨建工作創(chuàng)新不足、黨務(wù)工作者積極性不高、黨建工作進(jìn)步較慢等方面存在問(wèn)題,要求各基層黨組織細(xì)化工作目標(biāo)和整改措施,積極推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),抓點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng),著力推動(dòng)黨支部建設(shè)水平整體提升。二是將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況納入黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、黨支部書記述職評(píng)議考核內(nèi)容,推動(dòng)制度落地落實(shí)。三是重新修訂《內(nèi)部制度匯編》,增加和完善《內(nèi)部制度匯編》內(nèi)容,利用黨委會(huì)議、部門會(huì)議等形式,組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《內(nèi)部制度匯編》,提升知曉率和認(rèn)知度。

(二)關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策上還存在差距”方面

3.關(guān)于“理論學(xué)習(xí)仍不深入,學(xué)用結(jié)合不夠緊密”問(wèn)題。

(7)針對(duì)“2019年常規(guī)巡察后至今,中心組學(xué)習(xí)議題中仍未出現(xiàn)國(guó)企改革和現(xiàn)代化企業(yè)管理等專業(yè)學(xué)習(xí)內(nèi)容,各黨支部學(xué)習(xí)亦存在此類現(xiàn)象?!眴?wèn)題。一是召開黨委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議,專題學(xué)習(xí)《秦皇島國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020-2022年)》,按照市國(guó)資委要求安排部署集團(tuán)工作。二是集團(tuán)本部及各下屬企業(yè)按照市國(guó)資委要求和工作實(shí)際,分別制定《國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020-2022年)》,指導(dǎo)今后工作開展。三是集團(tuán)各部門將與自身業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的國(guó)企改革內(nèi)容上報(bào)集團(tuán)黨委,黨委辦公室定期匯總編制學(xué)習(xí)計(jì)劃,根據(jù)計(jì)劃開展黨委會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)和黨委理論中心組學(xué)習(xí),各黨支部參考學(xué)習(xí)計(jì)劃,結(jié)合支部實(shí)際開展集中學(xué)習(xí)。

(8)針對(duì)“對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等黨的創(chuàng)新理論思考不深入,特別是企業(yè)在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、新城鎮(zhèn)化、特色小鎮(zhèn)等重點(diǎn)工作上,如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),聯(lián)系實(shí)際分析研究不透,指導(dǎo)性不強(qiáng)。筆記內(nèi)容質(zhì)量普遍不高,有所記而無(wú)所思,有4篇心得體會(huì)文章摘抄網(wǎng)絡(luò)?!眴?wèn)題。一是舉辦專題培訓(xùn)班,2021年12月3日,邀請(qǐng)市委黨校趙桂華、安秀榮教授圍繞《優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興》《加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)》為集團(tuán)系統(tǒng)黨員干部職工授課,要求黨委班子成員結(jié)合集團(tuán)改革發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際撰寫1篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)。二是集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子就新型城鎮(zhèn)化、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等集團(tuán)當(dāng)前重點(diǎn)工作,分析研究工作思路和舉措。三是黨委班子成員認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記記錄,撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì),提升政治理論學(xué)習(xí)的深度與廣度,不斷提高思想境界。

(三)關(guān)于“管黨治企還存在短板,工作作風(fēng)不夠扎實(shí)”方面

4.于“核心作用發(fā)揮仍存在差距”問(wèn)題。

(9)針對(duì)“研究集團(tuán)內(nèi)部事務(wù)多,研究戰(zhàn)略性和方向性問(wèn)題相對(duì)較少,黨委會(huì)、董事會(huì)總經(jīng)理辦公會(huì)界限不清晰。重大事項(xiàng)尤其是大額資金的運(yùn)轉(zhuǎn),缺乏應(yīng)急辦法和應(yīng)急預(yù)案,可行性分析報(bào)告不全。”問(wèn)題。一是集團(tuán)黨委在抓大事上下功夫,班子成員專題學(xué)習(xí)了《黨委會(huì)議事規(guī)則》《董事會(huì)議事規(guī)則》,對(duì)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略中涉及的重大問(wèn)題進(jìn)行深入研究討論。二是深入貫徹落實(shí)市委書記王曦調(diào)研市屬國(guó)有企業(yè)時(shí)“增強(qiáng)集團(tuán)自身造血功能、提升子公司盈利能力、充分發(fā)揮中瑞設(shè)計(jì)港功能作用”的要求,成立工作專班,廣泛開展實(shí)地調(diào)研、專家問(wèn)計(jì)、座談研討等工作,厘清了8家子公司運(yùn)營(yíng)發(fā)展的關(guān)鍵制約和深層問(wèn)題,確立了“積極參與回報(bào)率高的投資項(xiàng)目”的發(fā)展思路,按照“工業(yè)設(shè)計(jì)+旅游”理念謀劃中瑞設(shè)計(jì)港二期項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理,已形成專報(bào)上報(bào)市委督查室。三是按照市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李杰剛指示,集團(tuán)研究制定了《城發(fā)集團(tuán)整合重組實(shí)施方案》,進(jìn)一步明確了企業(yè)職能定位、發(fā)展目標(biāo)、整合方式、管理模式等,持續(xù)壯大集團(tuán)盈利能力和發(fā)展實(shí)力,力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)AA+主體信用等級(jí)。目前實(shí)施方案已報(bào)市政府,待市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。四是根據(jù)集團(tuán)黨委會(huì)議制定的應(yīng)急預(yù)案辦法,啟動(dòng)私募公司債、銀行流貸,為集團(tuán)重大項(xiàng)目提前備好自有資金,做好應(yīng)急預(yù)案。

(10)針對(duì)“黨委委員總經(jīng)濟(jì)師,分管群團(tuán)工作,履職不到位,專業(yè)作用發(fā)揮受到限制。另1名黨委委員副總經(jīng)理分管工程和招投標(biāo)兩大密切關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)板塊,存在廉政風(fēng)險(xiǎn)?!眴?wèn)題。一是重新調(diào)整黨委領(lǐng)導(dǎo)班子分工,由黨委委員、總經(jīng)濟(jì)師分管集團(tuán)投資發(fā)展部,充分發(fā)揮總經(jīng)濟(jì)師在集團(tuán)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)中的專業(yè)作用,科學(xué)分析當(dāng)前發(fā)展形勢(shì),精準(zhǔn)謀劃集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)。二是經(jīng)常性深入集團(tuán)工會(huì)調(diào)查研究,全面了解基層工會(huì)工作的難點(diǎn)和存在問(wèn)題,創(chuàng)新工會(huì)工作方法,提高工會(huì)干部素質(zhì),確保履職盡責(zé)到位。三是成立集團(tuán)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委副書記、總經(jīng)理任組長(zhǎng),其他黨委班子成員為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在集團(tuán)總工辦,負(fù)責(zé)做好招投標(biāo)各項(xiàng)日常管理工作,進(jìn)一步明確職責(zé)、規(guī)范程序,優(yōu)化招投標(biāo)流程管理,有效規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)。四是集團(tuán)凡是涉及“三重一大”事項(xiàng)均經(jīng)過(guò)黨委會(huì)議研究討論決定,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則,保證決策過(guò)程科學(xué)民主和結(jié)果公正合理,確保不發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)。

5.關(guān)于“內(nèi)控制度精細(xì)化不足”問(wèn)題。

(11)針對(duì)“集團(tuán)和下屬企業(yè)之間的管理制度沒(méi)有真正結(jié)合起來(lái),對(duì)下屬企業(yè)和下屬參股企業(yè)如何管理,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)最優(yōu)化利益最大化沒(méi)有明確制度,缺乏績(jī)效考核管理辦法,距離母公司集團(tuán)化管理、子公司專業(yè)化管理的現(xiàn)代企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還有差距?!眴?wèn)題。一是起草完成《子公司管理辦法》和《實(shí)際管理企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》。二是重新梳理各下屬企業(yè)公司章程。三是結(jié)合集團(tuán)及各下屬參控股企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際,形成《關(guān)于下屬企業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)定位的報(bào)告》。

(12)針對(duì)“集團(tuán)財(cái)務(wù)部門對(duì)下屬子公司的財(cái)務(wù)監(jiān)管不嚴(yán)格,日常的監(jiān)督和管理職能發(fā)揮不充分,集團(tuán)財(cái)務(wù)制定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有完全應(yīng)用到集團(tuán)下屬子公司,集團(tuán)各級(jí)財(cái)務(wù)部門沒(méi)有定期自查報(bào)告?!眴?wèn)題。一是集團(tuán)啟動(dòng)金蝶EAS信息化項(xiàng)目,在總賬管理上建立集團(tuán)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算體系,在報(bào)表管理上建立集團(tuán)統(tǒng)一的報(bào)表出具體系,在費(fèi)用管理上,推進(jìn)審批流程的透明化,促進(jìn)集團(tuán)費(fèi)用管理的內(nèi)控建設(shè),從而全面加強(qiáng)對(duì)下屬子公司的財(cái)務(wù)監(jiān)管,提高集團(tuán)財(cái)務(wù)整體運(yùn)營(yíng)效率。該系統(tǒng)已于1月20日開始正式運(yùn)行。二是要求集團(tuán)下屬各子公司參照集團(tuán)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度標(biāo)準(zhǔn),完善自身財(cái)務(wù)制度,并報(bào)集團(tuán)財(cái)管中心備案。三是針對(duì)下屬公司過(guò)往賬務(wù)情況不明、資產(chǎn)管理不清等情況,集團(tuán)法審部聘請(qǐng)4家中介機(jī)構(gòu),組成內(nèi)審組對(duì)集團(tuán)參控股企業(yè)和直接管理企業(yè)等6家單位開展了2021年度專項(xiàng)審計(jì),指出了財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)控制度等方面突出問(wèn)題,并要求限期整改。

6.關(guān)于“工作作風(fēng)拖沓”問(wèn)題。

(13)針對(duì)“在面向社會(huì)招聘專業(yè)人員的工作中,集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)簽批要求責(zé)任部門拿出招聘方案至上報(bào)市人社局,間隔10個(gè)月時(shí)間?!眴?wèn)題。一是重新修訂公司招聘制度與招聘方案,增加招聘程序中時(shí)間節(jié)點(diǎn)工作步驟的規(guī)定。二是嚴(yán)格按照招聘流程各時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開展招聘工作,提升工作效率。

(14)針對(duì)“集團(tuán)某下屬企業(yè)總經(jīng)理2019年6月退休,集團(tuán)黨委7月才開始研究醞釀該職位問(wèn)題,造成原總經(jīng)理退休后違規(guī)提拔干部,形成不良影響。”問(wèn)題。一是該下屬企業(yè)就此事專題學(xué)習(xí),查找思想認(rèn)識(shí)不足、紀(jì)律觀念淡薄、選人用人不規(guī)范等方面存在問(wèn)題,在今后的工作中將以此為戒,遵守黨的紀(jì)律,從嚴(yán)約束自己。二是修訂完善了《員工退休管理辦法》,并在黨委會(huì)上研究通過(guò),對(duì)于臨近退休黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位提前開始醞釀人選,嚴(yán)格工作程序,確保不空崗。三是集團(tuán)黨委加強(qiáng)對(duì)各下屬參控股企業(yè)選人用人情況的監(jiān)督,每年年底開展1次專項(xiàng)檢查。

(四)關(guān)于“基層黨組織建設(shè)仍存薄弱環(huán)節(jié)”方面

7.關(guān)于“基層黨建工作有差距”問(wèn)題。

(15)針對(duì)“各基層黨支部貫徹執(zhí)行黨內(nèi)制度的力度不夠,支部生活存在不規(guī)范現(xiàn)象,比如鑫甲公司,健康產(chǎn)業(yè)公司支部活動(dòng)檔案中,有部分學(xué)習(xí)記錄和所附學(xué)習(xí)材料不符,北旅公司黨支部學(xué)習(xí)和組織生活會(huì)記錄缺失嚴(yán)重。各分公司黨組織未能將黨務(wù)工作同經(jīng)濟(jì)工作齊抓共管,形成同頻共振;各支部活動(dòng)形式也比較單一,缺乏吸引力。”問(wèn)題。一是集團(tuán)黨委組織各黨支部開展規(guī)范化建設(shè)自查自糾,查看黨支部工作手冊(cè)、活動(dòng)臺(tái)賬和會(huì)議記錄,指明存在問(wèn)題和整改建議,提高下屬黨支部“三會(huì)一課”質(zhì)量。二是邀請(qǐng)市委黨校安秀榮教授以《加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)》為題授課,重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話、《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》,提升黨務(wù)工作者的能力素質(zhì)。三是集團(tuán)黨委每半年對(duì)各下屬黨支部“三會(huì)一課”制度落實(shí)、黨員日常教育管理培養(yǎng)、學(xué)習(xí)筆記和會(huì)議記錄等情況進(jìn)行1次專項(xiàng)檢查,強(qiáng)化監(jiān)督,做好指導(dǎo)。四是督導(dǎo)各下屬企業(yè)黨支部將黨建工作同經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實(shí)、同考核,安排黨建工作要圍繞經(jīng)營(yíng)管理,檢查黨建工作要聯(lián)系經(jīng)營(yíng)情況。

(16)針對(duì)“鑫甲公司支部書記空置了13個(gè)月,城投公司支部書記從2020年8月空缺至今,影響了工作開展?!眴?wèn)題。一是已完成鑫甲公司黨支部書記選派,正常開展支部基層黨建活動(dòng)和相關(guān)工作。二是經(jīng)過(guò)集團(tuán)黨委會(huì)議多次研究討論,決定由城投公司總經(jīng)理兼任城投公司黨支部書記,集團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)與其開展任前談話,指導(dǎo)督促其認(rèn)真履行抓基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé),在深耕主責(zé)主業(yè)、加強(qiáng)公司治理、抓班子帶隊(duì)伍促發(fā)展等方面擔(dān)起責(zé)任、干出成績(jī),切實(shí)把基層黨支部建設(shè)成為攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘。

8.關(guān)于“紀(jì)檢監(jiān)察職能發(fā)揮不夠充分”問(wèn)題。

(17)針對(duì)“集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和黨辦合署辦公,紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍不夠健全,職能發(fā)揮不夠充分。集團(tuán)紀(jì)委主動(dòng)作為不夠,自主發(fā)現(xiàn)案件線索不多;沒(méi)有深層次了解廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)面對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展新動(dòng)向,紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作思路、工作手段還不能適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的需要;利用身邊事教育身邊人工作不夠到位,警示教育形式單一,效果不理想。”問(wèn)題。一是修訂完善《紀(jì)檢監(jiān)察工作制度》,明確集團(tuán)黨委至少每半年專題研究1次全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,準(zhǔn)確把握政治生態(tài)情況,掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、工作生活狀況;集團(tuán)紀(jì)委協(xié)助黨委抓好巡察反饋問(wèn)題整改和移交問(wèn)題線索處置,及時(shí)向黨委通報(bào)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題或突出問(wèn)題,紀(jì)委書記經(jīng)常與黨委書記就作風(fēng)建設(shè)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)、問(wèn)題線索等交換意見(jiàn)、提出建議。二是做好集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)部巡察工作,加大查辦案件工作力度,認(rèn)真受理來(lái)信來(lái)訪,加強(qiáng)案件線索的發(fā)現(xiàn)與挖掘,妥善處置違紀(jì)違法線索。三是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制,成立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組,紀(jì)委書記擔(dān)任小組組長(zhǎng),召集黨委辦、財(cái)管中心、法審、紀(jì)檢監(jiān)察等部門定期分析研判、溝通情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問(wèn)題,形成監(jiān)督合力。加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)的監(jiān)督檢查,增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的主動(dòng)性。四是制定《2022年度紀(jì)委學(xué)習(xí)工作計(jì)劃》,將《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例》作為學(xué)習(xí)重點(diǎn),增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)水平。五是加強(qiáng)廉政教育,每年年初召開集團(tuán)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì),筑牢黨員干部思想防線;辦好《紀(jì)律教育》???,黨紀(jì)黨規(guī)教育與警示教育相結(jié)合,提升黨員干部紀(jì)律意識(shí)。

巡察期間,市委巡察組未向我單位移交信訪件。

三、下一步打算和措施

目前,城發(fā)集團(tuán)黨委在對(duì)照整改、邊查邊改、立行立改方面取得了階段性成效,但對(duì)照市委和市委巡察組要求,還需要腳踏實(shí)地、堅(jiān)持不懈地努力奮斗。集團(tuán)黨委將以市委巡察“回頭看”整改落實(shí)為契機(jī),堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)和改善黨的建設(shè),切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任,真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、常管長(zhǎng)嚴(yán),推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展,以扎扎實(shí)實(shí)的整改成果接受市委、市政府的檢驗(yàn)。

(一)持續(xù)抓好巡察整改工作。集團(tuán)黨委充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”作用,持之以恒把巡察整改作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”、堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的具體行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)巡察整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo),保持整改落實(shí)的有力推進(jìn)態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)巡察整改工作的研究謀劃和督促檢查,對(duì)已完成的整改事項(xiàng)定期開展“回頭看”,持續(xù)鞏固整改成果,堅(jiān)決防止反彈反復(fù)和邊改邊犯。

(二)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。把巡察整改落實(shí)作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措,圍繞市委部署,從嚴(yán)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和基層黨建工作、堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面,狠抓黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè),營(yíng)造良好的政治生態(tài)。建立健全各類規(guī)章制度,用制度管人管事,把解決具體問(wèn)題與推進(jìn)制度建設(shè)緊密結(jié)合,著力構(gòu)建公開透明、科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的長(zhǎng)效機(jī)制,以全面從嚴(yán)治黨的新成效引領(lǐng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。

(三)切實(shí)強(qiáng)化整改成果運(yùn)用。強(qiáng)化巡察整改落實(shí)和成果運(yùn)用,健全完善反饋機(jī)制,做實(shí)做細(xì)整改日常監(jiān)督,推動(dòng)標(biāo)本兼治。把抓好巡察整改和改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái),將整改落實(shí)融入集團(tuán)黨的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、轉(zhuǎn)型發(fā)展全局,優(yōu)化工作作風(fēng),提升工作效能,以巡察整改工作實(shí)際成效推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、國(guó)企改革三年行動(dòng)落地見(jiàn)效,理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。征求意見(jiàn)時(shí)間為2個(gè)月(自2022年4月6日至6月6日)。聯(lián)系方式:0335—3918336(8:30-17:30);通訊地址:秦皇島市開發(fā)區(qū)華山中路2號(hào)金財(cái)大廈13樓;郵政編碼:066000;電子郵箱:cfjtdwb@163.com



中共秦皇島城市發(fā)展投資控股集團(tuán)有限公司委員會(huì)

2022年4月6日                     


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